应对关税冲击，专家建议积极推动对外投资、重构全球产业链布局

记者 闫桂花



近年来，国际贸易保护主义盛行，特别是美国滥用经济霸权在全球掀起“脱钩”风潮。在6月7日举行的“中国宏观经济论坛”研讨会上，与会专家表示，在当前情况下，中国应积极推动对外投资，重建全球产业链布局。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，无论中美关税冲突还是其他各种各样的贸易摩擦，根本原因在于世界经济增长减速，导致各方对存量“蛋糕”的争夺日益激烈；而中国出口占世界的比重越来越大，难免会产生一些冲突和摩擦。对此，中国有必要调整参与全球经济和国际经济大循环的模式，从之前的贸易驱动变成贸易和投资双驱动。

他指出，尽管这两年中国企业出海浪潮汹涌，但对外投资金额及其占我国GDP的比重并没有提高太多。与此同时，进一步改善贸易自由化的空间已经很小，因此，接下来的优先事项应该是推动投资自由化、便利化，以及做好各个国家之间规制的协调。

屠新泉表示，对外输出资本、而不只是输出商品和贸易，可以帮助相关国家发展经济、做大“蛋糕”；另一方面，中国也有潜力、有能力加大投资。他建议，推动中欧投资协定尽快生效，加快中日韩自贸协议谈判，升级和扩展与非洲、中亚等地区的投资协定。



中国人民大学经济学院教授王孝松也表示应积极推动对外投资。他说，这既可以降低我国对单一市场的依赖，增强产业链的韧性和稳定性，也可以通过加强对高新技术产业、服务业等领域投资的力度，推动国内产业转型和升级，提升我国在全球产业链中的地位。

王孝松特别提到，加强与“一带一路”国家和地区的产能合作与交流工作力度，推动形成更加紧密的国际产能合作关系网络。

2月以来，美国总统唐纳德特朗普多次对中国进口商品加征惩罚性关税。他先是借所谓的芬太尼问题两次对华加征关税，累计幅度达20%；然后，在4月初发布了针对所有贸易伙伴的“对等关税”计划，基准关税税率10%，在此基础上，对包括中国、日本、韩国、东南亚地区在内的多个重点市场实施更高的税率。经过中美之间的多次交手，美国对华平均关税税率一度飙升到165%。5月12日，中美在瑞士日内瓦达成初步经贸协议，双方同意在90天内大幅降低关税115个百分点，同时建立“季度技术磋商+半年部长级会谈”机制。

据新华社消息，6月5日晚，国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。习近平指出，双方要用好已经建立的经贸磋商机制，秉持平等态度，尊重各自关切，争取双赢结果。

屠新泉称，长期来看，中美战略脱钩的基本趋势可能不会改变。短期看，考虑到特朗普政府的关税政策正面临法律挑战和国会授权问题，预计接下来很可能会通过 “232”、“301”条款等继续扩大关税范围。

所谓“232”条款是指美国《贸易扩展法》第232条，该条款允许总统以国家安全为由提高关税或限制进口，广泛用于钢铁和铝进口。特朗普使用该条款在2018年对钢铁征收25%关税，对铝征收10%关税。

“301”条款是指《贸易法》第301条，该条款授权总统对实施不公平贸易行为的国家征收关税，如补贴或知识产权盗窃。它常被用于对中国商品征收关税。例如，美国前总统约瑟夫拜登在2024年使用该条款对中国价值180亿美元的电动汽车、半导体等绿色能源产品实施关税。

上海财经大学校长刘元春预计，未来围绕汇率、公共安全等问题的不确定性可能会变大，不过美国内部政治分裂，尤其是政府内部、执政党内部、阶层之间的对立，将影响其关税政策走向。

中欧国际工商学院经济学与金融学教授许斌表示，长期来看，中美关税冲突会推动中国从外需向内需转型，从技术模仿到自主创新转型，增强经济的内生性发展。



因此，“中国经济上的损失较之美国来说短期会更大。但是，如果权衡经济损失和地缘政治的收益，权衡短期经济损失和长期的经济收益，中国是处在比较有利的地位的。”他说。