特朗普称要罢免美联储理事库克 或引发一场历史性法律行动

 

　　美国总统特朗普着手罢免美联储理事丽莎库克，此前她被指控伪造按揭贷款文件。此举标志着特朗普为加强对美联储的掌控而展开的斗争出现急剧升级。

　　特朗普周一在其Truth Social社交媒体账号发布的信中表示，基于库克在一项或多项按揭贷款中作出虚假陈述的指控，他有“充分理由”将其解职。库克是美联储首位黑人女性理事。此举可能为特朗普提名美联储理事会成员再次提供机会。

　　库克表示，特朗普无权解雇她，她也不会辞职。库克2022年由前总统拜登任命，如果特朗普将其赶走，将有机会在美联储由七人组成的理事会中获得四人多数席位。

　　“美国人民必须能够完全信任那些被赋予制定政策和监督美联储职责的成员的诚信，”特朗普在周一发给库克的信中写道。“鉴于你在金融问题上的欺骗行为，甚至可能涉及犯罪行为，美国人民无法对你的诚信保持信心，我本人也一样。”

　　库克的任期原本到2038年才届满。美联储不予置评。库克的律师Abbe Lowell表示，他们计划采取“任何必要行动来阻止”特朗普的“非法行为”。

　　“特朗普总统声称以‘正当理由’解雇我，但根据法律并不存在任何正当理由，而且他也无权这么做，”库克在声明中表示。“我不会辞职。我将继续履行职责，像自2022年以来那样一如既往地助力美国经济。”

　　Lowell在周二的声明中表示，特朗普无权解雇库克。他说，“他仅凭一封转介函就试图解雇她，这种行为既缺乏事实依据，也缺乏法律依据。我们将提起诉讼，对这一非法行为提出挑战。”

　　库克可以立即申请禁令，要求在诉讼进行期间恢复其职位。目前尚未对她提出任何指控，不过司法部官员上周暗示可能计划对她进行调查。

　　“这是对美联储独立性的严重打击，”布鲁金斯学会高级研究员Aaron Klein表示。“特朗普的意思是，美联储将按照他的意愿行事，不管是用什么手段。”

　　特朗普采取解雇库克的行动后，彭博美元指数一度下跌0.3%，黄金最大上涨0.6%。库克表示不会辞职后，美元收窄跌幅，黄金涨幅回落。

　　彭博经济研究首席美国经济学家Anna Wong在报告中写道，“特朗普罢免库克让美联储面临的政治压力上升到了新的高度。不同于之前让美联储主席鲍威尔下课的口头威胁，这次特朗普诉诸了行动。更重要的是，罢免库克为调整美联储决策层构成提供了机会，鸽派阵营的力量可能会壮大。”

　　虽然美国总统从未罢免过美联储理事，但可以因故罢免。法律中关于“因故”的定义通常包含三种情况：效率低下；玩忽职守；以及渎职，即在任期间存在不当行为。

　　特朗普此前曾要求库克辞职。据联邦住房金融局局长Bill Pulte指控，她在两处房产的贷款申请中有不实行为，这两处房产分别位于密歇根州和佐治亚州。Pulte声称，她将把每处房产作为主要住所，以获得更优惠的贷款条款。

　　特朗普表示，库克竟然不知道同一年提出的两份单独的按揭贷款申请都要求她将每处房产作为主要住所，这真是“不可思议”。

　　特朗普写道：“涉案行为至少表现出在金融交易中的严重疏忽，令人质疑作为金融监管者的能力和可信度。”

　　美联储被认为独立于政府意志，这一认知是对美国市场的根本性假设，而这一认知出现任何动摇，都可能对美国的信用评级造成压力。

　　标普本月早些时候在确认美国“AA+”评级的报告中警告称，如果政治上的事情削弱了美国制度的稳健性、长期政策制定的有效性，或者美联储的独立性，美国的主权信用评级可能“面临压力”。

　　攫取权力

　　这一声明也遭到了民主党人的反对。参议员伊丽莎白沃伦在电子邮件声明中质疑此举的合法性。

　　“非法解雇丽莎库克的企图，是一位陷入困境的总统试图寻找替罪羊，以掩盖自己未能为美国人民降低生活成本的最新例证，”沃伦表示。“这是在以专制手攫取权力，公然违反了《联邦储备法》，必须在法庭上予以推翻。”

　　特朗普和白宫今年以来不断抨击美联储，称高利率增加了政府融资成本，损害了房地产市场。

　　然而，罢免库克的决定可能引发一场法律战，对美联储来说可能是个未知领域。今年早些时候，美国最高法院曾在一项裁决中暗示，将保护美联储免受类似特朗普在其他独立联邦机构中所采取的“随意罢免”成员行为的影响。

　　宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授、美联储历史学家Peter Conti-Brown表示，这起案件可能成为检验最高法院想法的试金石。

　　Conti-Brown表示：“从当前的法律形势来看，库克可以抵制这种做法，并通过诉讼来抗争。这样我们就能更清楚地了解最高法院在提到丽莎库克有正当理由保护时的具体含义，以及这种保护的范畴。”

　　“在其他情况下，正当理由保护适用于公职，这意味着所谓的正当理由应与在职期间的失职、效率低下或渎职行为有关。如果法院认为正当理由保护应与任职期间发生的行为有关，那这些指控是不相干的。”

　　司法部调查

　　8月15日，联邦住房金融局局长Bill Pulte致函司法部长Pam Bondi以及司法部官员Ed Martin，指控库克可能涉及按揭贷款欺诈，并呼吁司法部长对其调查。

　　库克8月20日通过美联储发言人发布的电邮声明表示：“我不会因为一条推文中提到的一些问题而迫于压力递交辞呈。我确实打算认真对待任何关于我财务历史的质疑，作为美联储理事，我正在收集准确的信息，以回应任何合理的问题并提供事实依据。”

　　美国司法部后来暗示计划调查库克。特朗普政府近期采取一系列行动，旨在加强对民主党人物的法律审查，并向美联储施压。

　　Pulte在社交媒体上发表声明，感谢特朗普解除库克职务。他写道：“如果你在美国犯下按揭贷款欺诈罪，无论是谁，我们都会追究责任。”